主席先生：

今天是国际原子能机构（IAEA）根据中方提议，第20次审议澳美英核潜艇合作（AUKUS）问题。四年前，澳大利亚、美国、英国出于地缘政治目的，宣布开展核潜艇合作，这是核武器国家首次与作为军事盟国的无核武器国家开展核潜艇合作，首次转让数吨武器级核材料，跨越核扩散门槛，对国际核不扩散机制构成严峻挑战。

四年来，中方从维护国际和地区和平、安全与稳定，捍卫NPT和IAEA机制权威性、有效性出发，在联大、NPT审议进程和IAEA等多边场合，旗帜鲜明地表明立场主张，持续推动国际社会围绕AUKUS各方面问题开展理性负责的思考和讨论。

2023年起，中国常驻团连续三年在维也纳联合国总部举办AUKUS问题研讨会，今年的研讨会主题是“AUKUS：IAEA保障监督新挑战”，30多个IAEA成员国、IAEA秘书处代表、各国智库和研究机构专家学者就 AUKUS保障监督所涉各方面问题进行了开放、专业、扎实和深入的讨论。中方归纳收集的研讨会讨论情况已作为INFCIRC/1293 号文件在IAEA 网站散发，相信这份30多页的文件对大家更加全面了解AUKUS问题会有所助益。

经过上述努力，IAEA成员国更加全面、深入地认清AUKUS问题本质，及其对IAEA保障监督机制发展沿革的重要影响。更多国家参加进来，发表不同看法、关切和主张。一个重要而清晰的共识已经显现，就是IAEA成员国必须坚持最高防扩散标准，避免AUKUS对NPT机制和IAEA全面保障监督造成消极影响。

主席先生，

AUKUS合作本质上是基于冷战思维的阵营对抗，与NPT宗旨和目标背道而驰。一旦开了这样的口子，国际核不扩散机制的根基将为之动摇。这是重大原则问题。IAEA成员国必须从政治的高度看待这个问题，秘书处也应如此。各方都应本着对国际核不扩散机制高度负责的态度，审慎应对AUKUS核潜艇合作对IAEA全面保障监督机制带来的挑战。

AUKUS合作与IAEA成员国之间开展的成百上千项和平利用核能合作项目截然不同。AUKUS保障监督既不是IAEA对和平利用核能项目的例行保障监督，也不是对一个成员国本国项目实施保障监督。非要把老虎打扮成猫，把橙子说成桔子，是在误导IAEA成员国，愚弄国际社会。这样的话术可以休矣，必定是行不通的。

AUKUS涉及数以吨计武器级高浓铀转让，涉及众多复杂的政治、法律、程序、技术问题，涉及澳大利亚作为无核武器国家、以及美英作为核武器国家未曾承担过的保障监督义务。IAEA从未对核潜艇实施过保障监督，更不用说是核武器国家与无核武器国家之间的核潜艇合作。对AUKUS合作实施保障监督，必然突破全面保障监督机制现有实践、模式的边界，构成重要先例，对其他成员国也具有深远影响。

回顾IAEA历史，全面保障监督机制的完善和发展，历来是在成员国普遍参与、共同推动、协商一致基础上进行的。IAEA 如何看待和处理AUKUS保障监督问题，关系到全面保障监督机制的完整性、有效性和未来适用性，与全体成员国共同利益息息相关。在这样的问题上，大家都有发言权，都有责任维护IAEA机制，个别国家无权为IAEA和其他成员国立规矩，美英澳不能例外。

主席先生，

中方在积极推进关于AUKUS问题政府间讨论进程中，始终倡导奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持重视各国合理安全关切，坚持通过对话协商、而非冲突对抗的方式解决国家之间的分歧。这些正是习近平主席提出的全球治理倡议和全球安全倡议中充分体现的重要理念。恪守上述原则符合广大成员国共同利益，符合维护国际核不扩散机制的根本需要。

IAEA必须从维护NPT和IAEA机制完整性、有效性、权威性和普遍性的高度，对AUKUS问题采取最慎重、最负责、最稳妥的方式加以处理。中方呼吁广大IAEA成员国共同反对在AUKUS问题上搞单边主义、双重标准，搞阵营对抗、选边站队。中方主张成员国本着求同存异、从长计议，维护团结、避免分裂的原则，在平等和相互尊重基础上，围绕AUKUS各方面问题继续开展开放包容、民主透明、有意义和可持续的政府间讨论。

中方尊重、支持IAEA 秘书处根据《规约》授权开展工作。与此同时，我们要求秘书处切实恪守客观、公正、独立的技术属性，充分认识 AUKUS问题的复杂性和敏感性，充分尊重、认真听取和对待成员国的不同意见，客观反映政府间讨论情况，特别是各方分歧和待决问题所在，以科学和专业态度推动政府间讨论。

中方愿与各方一道，共同参与和推动关于AUKUS各方面问题的政府间讨论进程，为维护国际核不扩散机制做出贡献。

谢谢，主席先生。