主席女士，

此次会议是自澳美英宣布开展核潜艇合作（AUKUS）以来，国际原子能机构（IAEA）理事会和大会连续第19次审议中方提出的AUKUS议题。

4年来，中国从维护国际和地区和平、安全与稳定，捍卫NPT和IAEA保障监督机制有效性出发，旗帜鲜明地揭批AUKUS合作的核扩散本质，积极推动IAEA成员国围绕AUKUS各方面问题开展政府间讨论。越来越多国家参加进来，讨论更趋实质、深入。

AUKUS三国坚持要把AUKUS包装成例行保障监督项目，这是在误导IAEA、愚弄国际社会。出于冷战思维和地缘战略，悍然违反NPT宗旨和目标，这就是彻头彻尾的核扩散！AUKUS的本质是阵营对抗，是两个核武器国家与一个无核武器军事盟国之间开展的战略军事核合作，在NPT和IAEA历史上前所未有，与IAEA成员国之间开展的成百上千项和平利用核能合作项目存在重要的本质区别。

关于AUKUS对IAEA保障监督体系的影响，许多成员国也从各自角度，发表了不同关切和看法。AUKUS涉及数以吨计的武器级高浓铀转让，涉及众多复杂的政治、法律、程序、技术问题，涉及澳大利亚作为无核武器国家，以及美英作为核武器国家从未曾承担过的保障监督义务。IAEA从未对核潜艇实施过保障监督，更不用说是核武器国家与无核武器国家之间的核潜艇合作。如果IAEA对AUKUS合作实施保障监督，必然突破全面保障监督机制现有实践、模式的边界，构成重要先例，对其他成员国也具有深远影响。

总之，关于AUKUS的保障监督，既不是对和平利用核能项目的例行保障监督，也不是对一个成员国的本国项目实施保障监督。非要把老虎打扮成猫，把橙子说成是桔子，既蒙不了人，也行不通。

主席女士，

回顾IAEA 历史，全面保障监督机制的完善和发展，历来是在成员国普遍参与、共同推动、协商一致基础上进行的。如果这一传统遭到冲击破坏，导致成员国分裂，将对IAEA 全面保障监督机制造成不可估量的影响。AUKUS合作究竟怎么搞、能走多远，是三国之间的事；但AUKUS对IAEA全面保障监督机制构成的先例，这可是全体成员国的事，不能由三国说了算，或企图与秘书处私相授受。在IAEA保障监督机制发展完善问题上，大家都有发言权，都有责任维护IAEA机制，美英澳也不能例外。

有鉴于上述，必须从维护 NPT和IAEA机制完整性、有效性、权威性和普遍性的高度，对AUKUS问题采取最慎重、最负责、最稳妥的方式加以处理。必须坚持真正多边主义，通过有意义、可持续的政府间讨论，逐步探讨各方普遍认同、经得起时间和实践考验的方案。不能搞单边主义和双重标准，不能搞集团政治和选边站队，更不能给发表不同意见的国家扣上“政治化”帽子。

主席女士，

中方在积极推进关于AUKUS问题政府间讨论进程中，始终倡导奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持重视各国合理安全关切，坚持通过对话协商、而非冲突对抗的方式解决国家之间的分歧。习近平主席提出的全球治理倡议和全球安全倡议中，充分体现了这些重要理念。恪守上述原则符合广大成员国共同利益，符合维护国际核不扩散机制的根本需要。

中方主张，IAEA成员国在平等和相互尊重基础上，围绕AUKUS各方面问题，特别是先例、模式、标准和原则等问题开展开放包容、民主透明的讨论。中方尊重、支持IAEA秘书处根据授权开展工作。我们同时认为，秘书处应切实恪守客观、公正、独立的技术属性，充分认识AUKUS问题的复杂性和敏感性，充分尊重、认真听取和对待成员国的不同意见，客观反映政府间讨论情况，特别是各方分歧和待决问题所在，与成员国共同致力于妥善处理AUKUS问题。

AUKUS三国声称，它们之间的合作将持续数十年之久。既然如此，IAEA更急不得。成员国应本着求同存异、着眼长远，维护团结、避免分裂的原则，在平等和相互尊重的基础上，共同审慎处理AUKUS问题。中方将继续积极致力于推动成员国关于 AUKUS各方面问题的政府间讨论进程。让我们共同为维护NPT和IAEA机制做出努力。

谢谢，主席女士。