2008年10月8日，《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第四届缔约国会议在维也纳开幕，中国派出以驻维也纳联合国及其他国际组织代表唐国强大使任团长、外交部条法司段洁龙司长任副团长的代表团与会。唐大使在大会一般性辩论中发言，全文如下：

 《联合国打击跨国有组织犯罪公约》为各国携手打击跨国犯罪提供了平台。公约自2003年生效以来，促进了世界各国在打击跨国犯罪领域的交流与合作。在各国的共同努力下，公约的各项制度正在逐步落实，各国履约的成功实践也在不断充实公约的内容。公约的缔约国已达146个，国际社会有了开展全球合作的法律基础，这是令人鼓舞的进展。与此同时，我们也要清醒地看到，跨国犯罪正在以惊人的速度多样化和全球化，对国际社会的威胁日益严重。只有各国充分利用公约平台，切实履行公约义务，才能有效遏制跨国犯罪的蔓延，维护国际社会的和谐和发展。

过去几年里，公约秘书处为公约的执行做了大量有意义的工作，中国政府对此表示赞赏。同时，我们也要承认，打击跨国犯罪的制度建设和能力建设依然任重道远，利用公约开展引渡、司法协助和资产追回的成功案例还很少，技术援助领域的合作尚未取得明显效果。公约的巨大潜力尚有待开发。

中国代表团认为，国际合作，始终是履约工作的重点和优先事项，也是发挥公约潜力的重要手段，应成为本次缔约国大会和今后各缔约国履约的中心任务。为加强国际合作，我提出以下三点主张：

 一、尊重差异，增进互信

打击跨国犯罪的共同使命要求我们超越各国政治制度、法律传统和意识形态的差异。各国应当在相互尊重主权和平等互利的基础上，通过各种渠道开展对话，增进共识，增强合作的政治意愿。经济发展水平、法律制度和履约能力方面的差异，不应成为缔约国间开展合作的障碍。各国应从打击跨国犯罪、建设和谐世界的大局出发，以负责任的态度，研究解决影响公约执行的重要问题，有效推进以公约为基础的国际合作进程，将我们各国在批准公约时所做的庄严承诺，转化为履行公约的切实行动。

二、突出重点，支持发展中国家

缔约国大会应根据各缔约国履约的实际需要，将引渡、司法协助、没收犯罪资产和技术援助确定为国际合作的重点领域，并全力推动。在各领域的国际合作过程中，要重点照顾发展中国家的需求，协助发展中国家加强能力建设，这些协助不应附加前提条件。

三、立足公约，循序渐进

打击跨国犯罪工作是一项复杂的系统工程，在重点关注国际合作的同时，其他具体领域的履约也需均衡推进，防止出现漏洞和空白。各项工作均应以公约为基础，以各国履约的实际需求为指标。在履约审查问题上，应坚持缔约国大会的最高权威，充分发挥秘书处的积极作用，审慎研究设立补充审查机制的必要性问题，反对以履约审查为名干涉别国内政。

中国政府本着构建和谐社会的理念，一直积极、认真、全面地履行公约义务，在立法、行政和司法方面采取必要措施，完善国内立法,强化执法力度，积极开展国际合作。

自第三次缔约国大会以来，中国继续加强国内立法与公约的衔接。2007年1月1日施行的《中华人民共和国反洗钱法》确立了中国的反洗钱监督管理机制，明确了各部门的职责分工，将反洗钱义务主体从金融机构扩大到特定非金融机构，确定了开展反洗钱国际合作的基本原则。2007年6月28日，中国加入金融行动特别工作组(FATF)，是中国反洗钱和反恐融资国际合作领域的又一里程碑。

中国政府高度重视打击贩运人口犯罪，于2007年12月制订了《中国反对拐卖妇女儿童行动计划》（2008—2012年），建立了全国性的反拐工作机制，规划了未来五年反拐工作的总体目标、战略措施和组织保障。作为落实该行动计划的重要内容，中国政府目前正在积极考虑加入《贩运人口议定书》。

中国政府积极开展打击跨国犯罪方面的国际合作，迄今已与58个国家签署了102项司法协助类条约，其中79项条约已生效。中国与美国建立了执法合作机制，与各缔约国开展了富有成效的国际合作，积累了不少成功的经验。中国愿意与更多的国家加强交流，分享经验，深化合作，共同推进打击跨国犯罪这一国际事业。

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